| 遂宁市旅游产业发展推进方案
|
| 2015-05-06
作者：
|
|
遂宁市旅游产业发展推进方案
为进一步促进全市旅游产业发展壮大，特制定本推进方案。
一、发展目标
按照“服务大成渝、打造大景区、发展大产业”思路，大力发展观光旅游、商务旅游、休闲旅游、度假旅游和乡村旅游，努力把遂宁打造成为国内知名的休闲度假旅游目的地。
到2015年，全市旅游总收入实现273亿元，建成4A级旅游景区8个、五星级酒店1家、四星级酒店5家。
到2017年，全市旅游总收入实现435亿元，建成国家级旅游度假区1个、国家4A级旅游景区10个、五星级酒店2家、四星级酒店6家。
到2020年，全市旅游总收入实现750亿元，新打造10个精品旅游景区，建成国家5A级旅游景区1个、国家级旅游度假区2个、国家4A级旅游景区12个、五星级酒店4家、四星级酒店8家。
二、发展举措
（一）加快旅游产业园区建设
1．加快规划建设观音文化城旅游度假区。围绕“两山、两水、两寺、两岛、两镇”资源，立足建设“三城”目标，加快旅游项目规划建设，以创建国家5A级旅游景区为契机，推动形成以观音文化为核心的观音文化城旅游度假区。重点抓好广德、灵泉景区拓展、仁里古镇等项目建设，结合观音香会节和春节，恢复以观音文化为主题的大型民俗祈福活动，打造中国观音大庙会。2017年底前，广德、灵泉景区拓展项目、仁里古镇项目建成对外开放。以“逸情湖岛、水韵居所、艺术禅村”为主题定位，将圣平岛打造为集禅修、养生和艺术创作、展示、交易等休闲文化旅游项目于一体的综合旅游度假区，力争实现2015年底前开工建设，2018年底前建成并对外开放。把旅游元素融入观音湖规划设计，增加湖上各类游船项目，大力开发水上旅游，加快圣莲岛世界荷花博览园、龙凤古镇二期、观音湖沿岸休闲消费项目和城市景观带的开发建设，把观音湖建成国家级旅游度假区，龙凤古镇二期工程2015年底实现开工建设，2017年底前建成对外开放。突出“城市森林之门”定位，将天友文化旅游城建设为西部乃至全国独一无二的文化旅游精品旅游区，力争2014年开工建设、2016年底前建成对外开放。
2．加快规划建设中国死海旅游度假区。以创建中国死海国家级旅游度假区为契机，统筹整合中国死海扩容提升工程、浪漫地中海、中国慢谷、中华梦幻谷，推动形成以盐卤文化为核心的中国死海旅游度假区。2015年底前，中国死海扩容提升工程、中华梦幻谷建成并对外开放；2017年底前，浪漫地中海中国慢谷建成并对外开放，中国死海旅游度假区创建为国家级旅游度假区；2020年底前，浪漫地中海七星国际文化旅游度假区创建为国家5A级旅游景区。
3．加快规划建设赤城湖旅游度假区。加快推进赤城湖、中国红海二期、高峰山等旅游项目建设，整合书法文化旅游资源和项目，推动形成以书法文化为核心的赤城湖旅游度假区。2015年底前，赤城湖部分项目建成并对外开放；2016年底前创建为国家4A级旅游景区；2017年底前，中国红海二期建成并对外开放，2018年底前，高峰山旅游区建成并对外开放。
4．加快规划建设侏罗纪旅游度假区。以中华侏罗纪二期、子昂故里文化旅游度假区提升工程——沐水小镇建设为契机，推动形成以地质科普、文化参与体验活动文化为核心的侏罗纪旅游度假区，2015年底前，中华侏罗纪二期部分项目建成并对外开放；2017年底前，对外开放以修学祈福、健康养生为核心的子昂故里文化旅游度假区。
5．加快规划建设黄峨故里旅游度假区。以七彩明珠创建国家4A级旅游景区为契机，加快黄峨古镇建设，整合318沿线乡村旅游资源，推动形成以黄峨文化为核心的黄峨故里旅游度假区。今年，七彩明珠旅游区创建为国家4A级旅游景区。
（二）促进旅游产业融合发展
加大旅游产业与相关产业融合发展力度，突破一产、二产和三产界限，大力发展文化旅游、乡村旅游、康体旅游和工业旅游。充分挖掘观音文化、书法文化、曲艺文化、盐卤文化等地方文化资源，增加旅游产业文化含量，大力推动旅游产业与文化产业融合发展，坚持办好一年一度的观音文化旅游节，加快打造符合旅游市场需求的大型演艺产品。各县（区）要用好农村土地流转政策，依托各地现代农业产业园区建设，采取景区带动、公司＋农户、综合开发、整村推进等方式，突出规模和特色，加快以城郊休闲型和农业观光型为重点的乡村旅游产品开发，积极开展农业观花、观果及农业产品采摘、品尝等为内容的乡村旅游活动。高峰山、中国红海、螺湖、七彩明珠等旅游景区，要结合养老服务业、健康服务业发展，依托景区资源和条件，积极开发多层次、多样化的健康养老休闲养生度假产品。依托沱牌等工业旅游资源，完善旅游服务设施，积极开展工业旅游。
（三）强化旅游招商引资
全市要重点推进圣平岛、广德观音文化园、灵泉禅修养生园等重点旅游项目招商引资工作，加快促进项目签约、落地和开工建设。要充分发挥民间资本充裕的优势，鼓励本地民营企业转行投资旅游业，按照“非禁即入”的原则，大力引导支持民营企业开发建设旅游重点项目。加大国内外引进力度，积极引进市外投资主体，特别是加强与央企和市内外大型国企的合作，通过联合、参股等多种形式，投资开发建设旅游重点项目。
（四）完善旅游基础设施
加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，把通往3A级及以上旅游景区（含正在规划和建设的重大旅游项目）的旅游公路和健康绿道建设优先列入市、县（区）交通规划，各级交运部门会同旅游部门制定年度计划加快推进实施。旅游标识标牌及旅游通道沿线的紧急救援、汽车维修、休憩站点等配套设施，纳入城镇和交通建设统一规划实施。要加大景区及沿线的水、电、通信、排污、道路和旅游公共服务设施等方面的投入，确保水、电、道路等基础设施到旅游项目，促进旅游项目加快建设。围绕建设大数据中心和管理、营销智慧旅游平台为重点，鼓励引导旅游景区建设智慧旅游景区，稳步推进智慧旅游建设。
（五）强化旅游宣传营销
将旅游宣传纳入遂宁城市形象宣传的总体战略，围绕“观音文化城 心灵度假地”的旅游形象定位，全面开展整合营销。建立和完善旅游联合促销机制，统一制定旅游宣传促销方案。加强全市宣传、外事、商务、文化、会展、旅游等多部门合作，在央视等媒体推出城市形象广告，全方位、多角度、多渠道推广遂宁旅游形象。以自驾游为突破，重点开拓成渝及周边客源市场。在成都、重庆闹市区利用大型LED等媒介宣传我市旅游产品、线路。宣传大力发展入境旅游，重点巩固港澳台及东南亚等入境旅游市场。整合旅游资源，重点开发观音故里朝觐之旅、中国死海漂浮之旅、拜观音漂死海赏宋瓷游湿地之旅、科普科考修学祈福之旅等四条精品旅游线路，并积极融入九环线、三国线、大成都、大三峡等巴蜀骨干旅游线路。
三、推进机制
（一）领导协调机制。成立遂宁市旅游产业发展推进工作领导小组，负责研究掌控全市区域旅游总体规划和重点旅游项目规划；研究制定旅游业发展规划、年度计划及促进旅游产业发展政策措施；研究审议旅游产业重大项目引进和建设、重点旅游宣传营销活动；定期或不定期研究旅游发展工作，督导旅游工作开展，协调解决旅游业发展中的重大问题；领导小组办公室要加强统筹协调，坚持每月收集掌握上月重点旅游项目建设进展情况；市直成员单位要根据职责分工，完善配套政策，落实工作措施，协同推进发展。各县（区）政府、园区管委会要切实负起旅游发展的主体责任，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立相应的工作机构，加快推进旅游业发展。
（二）政策扶持机制。市、县（区）要研究制定和坚决落实促进旅游业发展的扶持优惠政策。市、县（区）、园区财政根据财力，建立本级旅游专项资金，并视财力状况逐年有所增加，整合上级相关专项资金，用于旅游产业促进发展。研究制定旅游奖励政策，对创建高等级景区、高星级酒店、组织重大旅游客源的旅游企业和做出突出旅游贡献的单位和个人进行奖励。支持旅游企业做大做强，对重点旅游企业由属地财政按新增税金的一定比例给予奖励。属于市、县（区）本级的行政事业性收费、服务性收费、政府性基金，按市财政局、市发改委发布的《涉及行政事业性收费标准》规定的最低收费标准的50%收取。各县（区）要将重大旅游项目用地在市统筹下达的计划中优先保障。对符合条件的旅游企业和项目，引导金融机构加大多种形式的融资授信支持，享受贷款优惠。旅游业用电、用水、用气实行工商同价。对全市旅游发展具有重要推动作用的旅游企业和项目，按照一事一议、一企一策、一事一报的原则，各项目责任单位可根据情况提出具体扶持政策，经市旅游产业协调推进小组研究并报市委、市政府同意后，组织实施。
（三）人才培养机制。组织实施现代服务业人才引进培养计划，着力引进旅游业高端人才。对旅游企业引进国家级专家来遂落户，并签订5年以上服务合同的，比照市委、市政府引进高层次人才的相关政策给予奖励，并协调解决配偶就业、子女入学等问题。加大旅游从业人员的培训力度，提高服务水平，拓宽服务领域，推进就业和人才合理配置。鼓励旅游企业与四川职业技术学院等学校开展合作办学，定向、委托培养。支持中、高等学校旅游专业建设。积极培养旅游职业经理人队伍。把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。
（四）督查考核机制。市旅游产业发展推进工作领导小组牵头制定年度旅游业考核办法，将重点旅游项目建设和旅游产业发展主要指标纳入市政府对县（区）、园区和市直部门年度目标绩效考核，并占年度目标分，对县（区）在年度目标绩效考核中，排位靠前的，给予表彰奖励，对排位靠后的，给予通报批评。要进一步强化市目督室和市旅游产业发展推进工作领导小组办公室联动机制，定期不定期督查全市重点旅游项目推进情况。采取各县（区）轮流承办原则，坚持每年度召开旅发会，参观旅游项目现场，总结部署旅游工作，表彰先进，推进旅游工作扎实开展。
|
|
|
